长沙市开展知识产权投融资服务试点工作方案
为贯彻落实《国家知识产权战略纲要》和《长沙市知识产权战略实施纲要》，推动我市知识产权投融资服务试点工作，根据国家知识产权局《关于同意在长沙市开展知识产权投融资服务试点的复函》（国知办函管字〔2010〕252号），结合我市实际，制定本工作方案。
一、充分认识开展知识产权投融资服务的重要性
2008年，国务院发布实施《国家知识产权战略纲要》，明确提出要促进自主创新成果的知识产权化、商品化、产业化，引导企业采取知识产权转让、许可、质押等方式实现知识产权的市场价值。当前，我国以加快培育和发展战略性新兴产业作为新时期经济社会发展的重大战略任务，以期推进产业结构升级和经济发展方式转变，提升我国自主发展能力和国际竞争力，促进经济社会可持续发展。知识产权投融资服务是发挥政府部门和社会各界资源优势和服务职能，促进知识产权与社会资本有效对接，拓宽知识产权市场价值实现路径的新举措。2010年8月27日，国家知识产权局正式批准长沙市成为全国首家知识产权投融资服务试点城市，开展知识产权投融资服务试点对建设创新型长沙、推进“两型”社会建设、推动长沙加快转变经济发展方式具有十分重要的意义。各级各有关部门务必高度重视，深入探索知识产权投融资服务的新模式和新方法，切实认真做好知识产权投融资服务试点工作。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施《国家知识产权战略纲要》和《长沙市知识产权战略实施纲要》，充分发挥政府引导作用，以权利人和投融资机构为主体，以行业协会和中介机构为服务支撑，创新基于知识产权价值实现的投融资机制，完善我市知识产权投融资体系，引导知识产权与资本有效对接，促进知识产权成果转化为现实生产力，推动战略性新兴产业发展，为建设创业之都和“两型社会”，率先基本实现全面小康提供强有力的知识产权支撑。
（二）基本原则
1、市场主导与政府推动相结合。以市场为导向，突出权利人和投融资机构主体作用，强化政府组织协调职能，发挥中介机构服务功能，建立健全知识产权投融资工作机制，提升知识产权投融资服务水平。
2、总体规划与区域特色相结合。按照国家知识产权局总体要求和部署，立足我市实际和产业特色，着力发展科技型中小企业知识产权投融资服务工作，提升城市经济发展活力和水平。
3、重点突破与全面推进相结合。在整体推进长沙知识产权投融资工作发展的同时，在重点园区、重点产业、重点企业等领域实现知识产权投融资工作突破。分步、有序构建知识产权投融资重点环节，逐步形成知识产权投融资工作体系。
三、工作目标和工作内容
（一）工作目标
经过3年试点，建立知识产权投融资服务联盟，形成知识产权部门、投资机构、担保机构、商业银行、评估机构、知识产权交易机构、知识产权代理服务机构共同服务知识产权投融资的战略合作机制；探索创新知识产权投融资新途径，实现一批具有良好市场前景的知识产权项目与社会资本有效对接；深化知识产权质押融资银政合作机制；推动开展企业知识产权投融资工作试点。
（二）工作内容
1、制定知识产权投融资政策措施。制定有关鼓励知识产权投融资的相关政策和措施，推动产业、科技等方面的政策向知识产权投融资项目倾斜，促进知识产权投融资工作稳步发展。
2、建立知识产权投融资服务联盟。组建由政府主导、金融机构、中介服务机构共同参与的知识产权投融资服务联盟为知识产权项目投资和企业上市融资等经济活动提供知识产权价值评估、知识产权投资咨询、知识产权委托管理、知识产权预警分析、知识产权维权以及知识产权转让、许可、质押的登记或备案等专业服务。
3、建立知识产权投融资信息交流机制。政府知识产权部门建立知识产权投融资项目台帐，定期推介具有投资价值的知识产权项目；指导投资、担保机构或投融资协会创新投融资产品，研究、整理知识产权项目价值评估信息，制定知识产权投资指南；建立政府知识产权部门、投资担保机构或投融资协会信息沟通机制，定期互通信息。
4、搭建知识产权投融资服务平台。利用“中国（长沙）科技成果转化交易会”、“中国专利周”等载体，以国家专利技术（长沙）展示交易中心为平台，在企业和银行、投资机构、担保机构之间搭建知识产权与资本对接服务的桥梁；发挥政府部门的协调作用，组织针对银行、投资机构、担保机构、评估机构、法律服务机构和企业的对接活动，协调解决工作困难和障碍。
5、构建第三方知识产权评估机制。加强与资产评估行业协会合作，强化对知识产权评估机构的管理，规范评估机构市场，建立知识产权价值评估目录，实行知识产权评估信誉评价。支持并引导一些复合型人员较多的知识产权代理机构向知识产权评估业务转型发展，探索建立知识产权价值评估指标体系，提高知识产权价值评估的公信度，防范知识产权价值评估风险。
6、开展知识产权投融资项目预警。建立知识产权投融资动态数据管理库，及时掌握全市知识产权投融资企业和项目状态，开展专利基础数据调查，实时监测、定期发布投融资项目的境内外知识产权状况、发展趋势和竞争态势，对可能发生的涉及面较广、影响较大的知识产权纠纷发出预警，有效控制和分散风险。
7、完善知识产权流转机制。发展知识产权交易市场，完善长沙专利技术展示交易中心建设，加强全国专利交易系统信息交流，积极开展专利交易活动，为知识产权提供流转渠道。
8、强化投融资项目的知识产权保护。对于侵犯投融资项目知识产权的行为，依法给予及时、严厉查处。对投融资知识产权项目主体的知识产权维权援助申请建立绿色通道，协调相关部门给予智力和适当的经济援助。
9、加强知识产权投融资的专业人才培养。将知识产权投融资人才培养列入知识产权人才培育工程，组织举办针对银行、投资机构、担保机构、知识产权评估机构、法律服务机构、企业的知识产权投融资培训，大力培养专业人才。
10、探索开展知识产权投融资托管试点。以知识产权交易机构和投资咨询机构为载体，建立知识产权投融资意向项目托管平台，形成科学的知识产权评估、价值发现、交易和质押登记的制度与方法，为权利人提供更加简易、快捷的贷款、担保、转让、许可等服务。
11、举办知识产权投融资论坛。邀请有关部委领导、高校教授、投融资专家、金融专家、评估专家进行交流，为知识产权投融资出谋划策，探寻知识产权和资本的最佳接口，寻求新的模式和方式。
四、保障措施
（一）建立工作机制。成立长沙市知识产权投融资服务试点工作领导小组，由市政府分管副市长任组长，成员由市发改委、市工信委、市科技局、市财政局、长沙高新区、长沙经开区、市知识产权局、市金融证券办、市工商局、市“两型”办等相关部门组成，负责组织、协调、统筹知识产权投融资中的各项工作。
（二）安排专项经费。设立知识产权投融资工作经费，纳入市财政知识产权专项资金预算。主要用于投融资项目的风险补偿、知识产权投融资培训、国际国内交流和知识产权投融资服务平台建设以及投融资合作奖励等。
（三）建立评价机制。对知识产权投融资项目进行知识产权影响评价，知识产权管理部门予以指导和监督。
湘公网安备 43010402000432号